PANORAMA ACTUAL DE LA DIRECTIVA SOBRE LA RESPONSABILIDAD DEL USO DE LA IA





 PANORAMA ACTUAL DE LA DIRECTIVA SOBRE LA RESPONSABILIDAD DEL USO DE LA IA

 

Santiago Carretero, Profesor Titular de la Universidad Rey Juan Carlos

 

Marco normativo general

La Unión Europea ha desarrollado un entramado regulatorio pionero en inteligencia artificial. En diciembre de 2023 el Parlamento Europeo aprobó por amplia mayoría la Ley de IA (Reglamento UE 2024/1689), diseñada para garantizar que los sistemas de IA sean seguros y respeten los derechos fundamentales mientras impulsan la innovacióneuroparl.europa.eudigital-strategy.ec.europa.eu. Este reglamento adopta un enfoque basado en el riesgo (prohibiciones de usos inaceptables, obligaciones para IA de alto riesgo, transparencia para usos generales) y crea una Oficina Europea de IA para supervisión centralizadaelpais.comdigital-strategy.ec.europa.eu. Las instituciones destacan que se trata de un marco regulatorio global y avanzado, “pionero en el mundo” y “vanguardista y responsable”elpais.comelpais.com, con normas armonizadas para todo el mercado interno.

Derechos fundamentales

El desarrollo normativo europeo enfatiza la protección de los derechos fundamentales. El AI Act tiene como objetivo asegurar que los sistemas de IA cumplan con los valores esenciales de la UE: no discriminación, privacidad, integridad personal y democraciaelpais.comdigital-strategy.ec.europa.eu. En la práctica, el marco jurídico europeo de IA se basa en la Carta de los Derechos Fundamentales de la UE (y la Convención Europea de Derechos Humanos) como referencias supremasfra.europa.eu. Además, las leyes sectoriales existentes (por ejemplo, el RGPD y las directivas antidiscriminatorias) ofrecen garantías complementarias para los usos de IAfra.europa.eu. Instituciones y expertos han subrayado que la normativa “garantiza la seguridad y el respeto de los derechos fundamentales” frente a los riesgos de la IAeuroparl.europa.eu

Así, la UE configura un marco integral de alto nivel que combina innovación con salvaguardias jurídicas: la IA se regula bajo principios de transparencia, control humano, y responsabilidad acordes con la Carta europeaelpais.comfra.europa.eu.

Directiva de responsabilidad civil por IA y el “grupo de 19”

Un elemento clave en debate fue la propuesta de Directiva de responsabilidad civil por IA (AILD), presentada por la Comisión en 2022 para adaptar la legislación de daños al nuevo contexto de IA. Esta directiva introducía un régimen de responsabilidad no contractual, con presunción de causalidad y exigencias de información sobre sistemas de IAiapp.org. Sin embargo, tras intensas discusiones internas, la Comisión anunció oficialmente en febrero de 2025 su retirada del programa de trabajo, al no prever un acuerdo entre los Estados miembrosdplnews.comlaecuaciondigital.com. La falta de consenso interno -interpretada por algunos como la oposición de hasta 19 países– paralizó su tramitación. En palabras de la Comisión, «no se prevé un acuerdo interno» sobre la iniciativa y evaluarán «si presentar otra propuesta u otro enfoque»dplnews.comes.euronews.com. La decisión de suspender la directiva fue criticada por legisladores (por ejemplo, el eurodiputado Axel Voss) y algunos sectores que la consideraban necesaria para complementar el AI Act con remedios ex postiapp.orges.euronews.com. En la prensa se destacó que la medida se enmarca también en una estrategia de simplificación regulatoria para fomentar la competitividad tecnológica, ante la presión de grandes tecnológicas y de otros gobiernos tecnológicas y de otros gobiernoslaecuaciondigital.comes.euronews.com.

Opciones legales tras la retirada

Con la directiva paralizada, las víctimas de daños por IA deberán recurrir a los mecanismos legales existentes. En lo inmediato, seguirán vigentes las normas nacionales de responsabilidad civil (tanto contractual como extracontractual) y el régimen comunitario de productos defectuosos. De hecho, en octubre de 2024 se aprobó la Directiva 2024/2853 de responsabilidad por productos defectuosos, que amplía el concepto de producto para incluir innovaciones digitales “incluida la inteligencia artificial”eur-lex.europa.eu. Esta directiva redefine el alcance de la responsabilidad civil objetiva frente a productos basados en IA defectuosos y establece sistemas de indemnización sectoriales como respaldo. A medio plazo, la Comisión se ha comprometido a evaluar «otro enfoque» legislativo sobre responsabilidad por IAdplnews.comiapp.org. Entre las opciones legales posibles figuran la revisión del marco general (por ejemplo, mediante iniciativas en el ámbito del Derecho contractual o nuevas pautas judiciales) o la consideración de instrumentos no vinculantes (códigos de buenas prácticas) para reforzar la rendición de cuentas. Por ejemplo, asociaciones de consumidores han pedido alargar el debate legislativo para cerrar estas lagunas en favor de los afectados.

Conclusiones y perspectivas

En suma, la UE mantiene un ordenamiento jurídico avanzado y dinámico sobre IA. El AI Act (Reglamento UE 2024/1689) ya está en vigor y se aplicará progresivamente con rigor en los próximos añosbravenewcoin.com. Al mismo tiempo, la situación reciente refleja una política de ajuste y simplificación: algunas obligaciones (especialmente para IA de alto riesgo) se aplazaron tras la presión de la industriabravenewcoin.comlaecuaciondigital.com, y la directiva de responsabilidad fue retirada por falta de apoyo. El resultado es un panorama mixto: la protección de derechos y la seguridad legal siguen garantizadas por el marco vigenteeuroparl.europa.eudigital-strategy.ec.europa.eu, pero sin la directiva específica las reclamaciones por daños dependerán del régimen general de la UE. Ello deja abierta la posibilidad de futuras reformas. En cualquier caso, la UE continúa considerando el desarrollo normativo de la IA como una prioridad estratégica, y es previsible que ajuste sus reglas (entre ellas, por ejemplo, mediante paquetes “omnibus” de simplificación anunciados para 2025) para equilibrar innovación y derechos en el uso de la IAlaecuaciondigital.combravenewcoin.com.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Referencias (estilo APA):

Ayuso, S. (2023, 8 diciembre). La UE aprueba la primera ley de inteligencia artificial del mundo. El País. https://elpais.com/tecnologia/2023-12-08/la-ue-aprueba-la-primera-ley-de-inteligencia-artificial-del-mundo.html

Parlamento Europeo. (2024, 13 marzo). La Eurocámara aprueba una ley histórica para regular la inteligencia artificial [Comunicado de prensa]. Parlamento Europeo. https://www.europarl.europa.eu/news/es/press-room/20240308IPR19015/la-eurocamara-aprueba-una-ley-historica-para-regular-la-inteligencia-artificial

European Commission. (2024). AI Act (Regulation (EU) 2024/1689). Shaping Europe’s digital future. https://digital-strategy.ec.europa.eu/en/policies/regulatory-framework-ai

Agencia de los Derechos Fundamentales de la UE. (2021). Construir correctamente el futuro — La inteligencia artificial y los derechos fundamentales: Resumen. Oficina de Publicaciones de la UE. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2021-artificial-intelligence-summary_es.pdf

Contreras García, V. (2025, 17 de febrero). Comisión Europea retirará directiva sobre responsabilidad civil por la IA. DPL News. https://dplnews.com/comision-europea-retirara-directiva-responsabilidad-civil-ia/

Rodríguez, H. (2025, 12 de febrero). La UE retira la directiva de responsabilidad en IA en su estrategia de simplificación. La Ecuación Digital. https://www.laecuaciondigital.com/tecnologias/inteligencia-artificial/la-ue-retira-la-directiva-de-responsabilidad-en-ia-en-su-estrategia-de-simplificacion/

Unión Europea. (2024). Directiva (UE) 2024/2853, de 23 de octubre de 2024, sobre responsabilidad por los daños causados por productos defectuosos. Diario Oficial de la Unión Europea.

Andrews, C. (2025, 14 de febrero). European Commission withdraws AI Liability Directive from consideration. IAPP. https://iapp.org/news/a/european-commission-withdraws-ai-liability-directive-from-consideration/

Luiv, S. (2025, 8 de noviembre). La UE se plantea retrasar la entrada en vigor de la Ley de IA ante la presión de EE. UU. y las grandes tecnológicas. Brave New Coin. https://bravenewcoin.com/es/interconexi%C3%B3n/La-UE-se-plantea-retrasar-la-implementaci%C3%B3n-de-la-Ley-de-IA-ante-la-presi%C3%B3n-de-EE.-UU.-y-las-grandes-tecnol%C3%B3gicas

Parlamento Europeo & Consejo de la UE. (2024). Directiva (UE) 2024/2853, de 23 de octubre de 2024, sobre responsabilidad por los daños causados por productos defectuosos (DO L 313/3, 8.12.2024). https://eur-lex.europa.eu/eli/dir/2024/2853/oj

 

 

 

 

 

 

 

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