Estados Unidos ante el Desafío Regulatorio: Entre la Estrategia Nacional de IA y el Texas AI Governance Act

 Estados Unidos ante el Desafío Regulatorio: Entre la Estrategia Nacional de IA y el Texas AI Governance Act

Por Santiago Carretero
Profesor Titular de la Universidad Rey Juan Carlos
Publicado el 24 de julio de 2025

Fuentes:


1. Introducción: una doble vía en la gobernanza de la IA en EE.UU.

El 24 de julio de 2025 refleja el dinamismo normativo estadounidense en materia de Inteligencia Artificial:

  1. La Casa Blanca presenta un Plan Nacional de IA con enfoque federal y estratégico, centrado en la competitividad global.
  2. Texas aprueba el Texas AI Governance Act, un marco estatal que introduce principios de responsabilidad y transparencia en el uso de sistemas de IA.

Este doble movimiento muestra la tensión entre la desregulación estratégica federal y los intentos regulatorios locales por proteger a los consumidores.


2. La Estrategia Nacional de IA: competitividad vs. regulación

El Plan Nacional de IA impulsado por la Administración Trump busca:

  • Fomentar el desarrollo de modelos open source y la exportación tecnológica,
  • Condicionar fondos federales a los estados con leyes “excesivamente restrictivas”,
  • Limitar la intervención regulatoria para garantizar la innovación y el liderazgo global de EE.UU.

Desde el punto de vista jurídico, este enfoque privilegia la autorregulación empresarial, pero genera un riesgo de fragmentación normativa y una posible inseguridad jurídica para los consumidores.

3. El Texas AI Governance Act: un paso hacia la regulación responsable

El Texas AI Governance Act introduce un marco más próximo a los principios de responsabilidad proactiva, caracterizado por:

  • Prohibición del social scoring,
  • Obligación de transparencia y notificación a los usuarios,
  • Creación de un sandbox regulatorio para fomentar la innovación controlada,
  • Consejo de IA estatal con competencias de supervisión y emisión de directrices.

A diferencia del modelo federal, Texas adopta una lógica de soft law transicional, que podría servir como referencia para futuros marcos interestatales.

4. Valoración comparada

Desde una perspectiva de Derecho comparado y técnico:

  • Federalismo vs. fragmentación: el plan de la Casa Blanca puede agravar la dispersión normativa, generando un “mosaico” regulatorio en EE.UU.
  • Soft law estatal: Texas apuesta por un equilibrio entre innovación y protección, acercándose a modelos híbridos como el europeo.
  • Impacto jurídico futuro: la coexistencia de marcos divergentes puede derivar en conflictos de competencia normativa y en litigios sobre la preeminencia federal.

5. Conclusión

La tensión entre la desregulación federal y la regulación responsable estatal en EE.UU. anticipa un debate crucial:
¿Puede mantenerse el liderazgo tecnológico global sin un marco jurídico armonizado que garantice la confianza pública?

La experiencia texana demuestra que, incluso en sistemas federales, la protección de derechos y la transparencia son elementos ineludibles para la legitimidad social de la IA.


 

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