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La Unión Europea replantea su marco de Inteligencia Artificial

 



La Unión Europea replantea su marco de Inteligencia Artificial

Santiago Carretero — Profesor Titular, Universidad Rey Juan Carlos · 15 de noviembre de 2025

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a Comisión Europea ha anunciado hoy y que afecta al Artificial Intelligence Act y al marco europeo de protección de datos.

Contexto y alcance

La Comisión Europea prepara un paquete de medidas orientadas a reducir cargas administrativas para los desarrolladores y empresas de IA. Entre las medidas que se han hecho públicas figuran una pausa temporal en la aplicación de obligaciones del AI Act, la revisión de las bases de legitimación para uso de datos en entrenamiento de modelos (con mayor peso del denominado “interés legítimo”) y la simplificación de obligaciones relativas a transparencia y cookies.

Nota técnica: la información tiene fecha de 15 de noviembre de 2025 y procede de comunicados y cobertura periodística de hoy. Es imprescindible seguir la versión oficial de la Comisión para la redacción definitiva de las modificaciones normativas.

Principales cambios y su traducción jurídica

  • Pausa aplicativa temporal: aplazamiento de determinadas obligaciones del AI Act por un periodo transitorio.
  • Revisión de la base de legitimación: ampliación del uso del “interés legítimo” para el tratamiento de datos en entrenamiento de IA.
  • Reducción de cargas de transparencia: simplificación de requisitos documentales y de notificación para ciertos modelos.

Desde el Derecho, estas medidas implican una ventana de mayor incertidumbre regulatoria que afecta a principios del RGPD: minimización, finalidad y limitación del tratamiento. También alteran la arquitectura de responsabilidades prevista por el AI Act.

Riesgos jurídicos destacados

  1. Posible erosión de derechos fundamentales (privacidad, no discriminación, transparencia en decisiones automatizadas).
  2. Aumento del riesgo de litigios por prácticas de entrenamiento de modelos sin la debida base jurídica o sin garantías robustas.
  3. Incertidumbre contractual: contratos de licencias, acuerdos entre proveedores y usuarios de IA deberán revisarse para incluir cláusulas adaptativas.

Recomendaciones prácticas para operadores y asesores jurídicos

A fin de mantener seguridad jurídica y proteger derechos mientras el marco evoluciona, propongo las siguientes medidas —en tono docente y operativo—:

• Mantener políticas de privacidad y registros de tratamiento actualizados, documentando decisiones internas sobre bases jurídicas.
• Incluir cláusulas de ajuste normativo en contratos que permitan revisar obligaciones (auditorías, trazabilidad, responsabilidades).
• Realizar evaluaciones de impacto sobre protección de datos y derechos fundamentales antes y después de cualquier cambio normativo.
• Establecer canales claros de comunicación interna y externa sobre el uso de IA (transparencia activa hacia usuarios y supervisores).

Impacto en España

La adaptación normativa española prevista para alinear la legislación interna con el AI Act deberá revalorizar su redacción con arreglo a las modificaciones europeas. Ello puede traducirse en retrasos en tramitación, necesidad de nuevos informes técnicos y ajuste de mecanismos de control administrativo.

Conclusión

La simplificación pretendida por la Comisión persigue mejorar la competitividad europea, pero exige una ponderación técnica y doctrinal rigurosa para evitar la pérdida de salvaguardas esenciales. En el intersticio regulatorio que se abre, la tarea del jurista será doble: proteger los derechos afectados y orientar a las organizaciones hacia prácticas responsables y previsibles.

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