Nuevo Plan de Lucha contra Estafas Telefónicas: Análisis de la Orden TDF/149/2025

 Santiago Carretero Sánchez 
Profesor Titular de Filosofía del Derecho 
Abogado del Ilustre Colegio de Madrid


Nuevo Plan de Lucha contra Estafas Telefónicas: Análisis de la Orden TDF/149/2025

El Gobierno español ha aprobado la Orden Ministerial TDF/149/2025, de 12 de febrero, que establece un nuevo marco normativo para combatir las estafas telefónicas. Esta normativa obliga a las compañías telefónicas a bloquear llamadas y SMS sospechosos de estafas, bajo multas de hasta dos millones de euros. A continuación, se presenta un análisis académico y jurídico de esta importante medida.

Introducción

La confianza de los consumidores en la seguridad de las comunicaciones electrónicas es fundamental en la era digital. Sin embargo, el uso de llamadas y mensajes de texto se ha convertido en un instrumento común para la comisión de estafas de suplantación de identidad. Estas estafas buscan engañar al consumidor para que proporcione información personal y financiera confidencial, facilite sus claves personales o realice acciones como acceder a una web, llamar a un número telefónico, realizar una transferencia o contratar un servicio.

Medidas Principales de la Orden TDF/149/2025

La Orden TDF/149/2025 introduce varias medidas clave para combatir las estafas telefónicas:

  1. Bloqueo de Llamadas y SMS Sospechosos A partir del 7 de marzo de 2025, las compañías telefónicas deberán bloquear llamadas y SMS con numeración no atribuida o sin cliente final registrado. Esto incluye numeración vacía y no asignada.

  2. Habilitación de Números 800 y 900 para Llamadas Comerciales Los números 800 y 900, que hasta ahora solo podían recibir llamadas, podrán ser utilizados para realizar llamadas comerciales. Esto permitirá una mejor identificación de las llamadas comerciales legítimas.

  3. Prohibición de Llamadas Comerciales desde Números Móviles A partir del 15 de mayo de 2025, se prohibirá el uso de numeración móvil para realizar llamadas comerciales. Esta medida busca evitar estafas que se producen cuando los ciudadanos reciben llamadas de móviles nacionales no guardados en su agenda.

  4. Bloqueo de Llamadas Internacionales que Simulan Números Españoles Los operadores deberán bloquear llamadas y SMS de origen internacional que simulen haber sido originadas en un número español, excepto en casos de 'roaming'.

  5. Registro de Alias y Bloqueo de Mensajes No Registrados A partir del 15 de mayo de 2026, las empresas y administraciones que utilicen alias para enviar mensajes deberán inscribir dichos alias en un registro gestionado por la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia. Los proveedores de redes deberán bloquear mensajes con alias no registrados o emitidos por entidades no habilitadas.

Sanciones por Incumplimiento

La normativa impone a las compañías telefónicas la obligación de implementar sistemas técnicos e informáticos para detectar y bloquear llamadas y SMS sospechosos. En caso de incumplimiento, las compañías enfrentarán multas de hasta dos millones de euros. Sin embargo, los operadores no serán responsables de indemnizar a los clientes estafados.

Comparativa con Normativas Europeas

El plan de acción del Ministerio para la Transformación Digital se alinea con las regulaciones de países europeos como Finlandia, Francia, Alemania y Bélgica, donde medidas similares han logrado reducir hasta en un 90% las suplantaciones de identidad.

Conclusión

La Orden TDF/149/2025 representa un paso significativo en la lucha contra las estafas telefónicas en España. Al imponer obligaciones estrictas a las compañías telefónicas y establecer sanciones severas por incumplimiento, el Gobierno busca proteger a los consumidores y mejorar la seguridad digital. La implementación efectiva de estas medidas será crucial para cerrar las puertas a piratas y estafadores, y restaurar la confianza en las comunicaciones electrónicas.

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